當年海外留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng )業(yè)被稱(chēng)為"海歸"，如今農民工返鄉創(chuàng )業(yè)則可稱(chēng)為"城歸"。近年來(lái)，"城歸"創(chuàng )業(yè)正在異軍突起，一波波曾在沿海發(fā)達地區和大中城市務(wù)工經(jīng)商的農民工，經(jīng)過(guò)城市打工的歷練和積累，帶著(zhù)技術(shù)、項目、資金和營(yíng)銷(xiāo)渠道，懷著(zhù)鄉村情感返鄉創(chuàng )業(yè)，如同熱帶雨林般適其環(huán)境而快速生長(cháng)，正在破解著(zhù)經(jīng)濟轉型期中西部地區，尤其是邊遠農村經(jīng)濟難題，助力鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，并率先進(jìn)入我國"擴大中等收入群體比重"行列。

2020年以來(lái)，在抗擊疫情的過(guò)程中，突破常規的新事物不斷涌現，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)熱潮在疫情沖擊下仍逆勢增長(cháng)，主要原因在于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)大部分在中西部甚至在邊遠地區，遠離"震中"，受疫情沖擊小，用工主要是就近吸納當地農民工，原輔材料以國內為主，這些獨特因素構成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)在全國防疫與復工中"風(fēng)景"奇好，一直持續到現在。據相關(guān)數據顯示，目前全國返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員約1120萬(wàn)，預計到 2025年有望達到1500萬(wàn)?？梢?jiàn)，農民工返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)具有持續性的韌性與活力。

一、"城歸"創(chuàng )辦中小企業(yè)的獨特作用。

從老一代農民工中率先開(kāi)路的先行者，到中生代農民工逐漸成為骨干，"城歸"創(chuàng )業(yè)正在發(fā)揮著(zhù)他們的獨特作用。

（一）"城歸"創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)，尤其是破解了我國中西部地區邊遠鄉村農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)中難以留住本地勞動(dòng)力的難題。"城歸"創(chuàng )業(yè)使"就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)"的加法效應向"創(chuàng )業(yè)一人，脫貧一批"的乘法效應轉變，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性發(fā)展，達到就業(yè)倍增效果。

（二）"城歸"創(chuàng )業(yè)成為活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，改變了主要靠吸引大企業(yè)、大項目招商引資促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的單一路徑。當年農民工走出鄉村到城市務(wù)工，如今帶著(zhù)資金技術(shù)回鄉創(chuàng )業(yè)，組合分散的生產(chǎn)要素，挖掘當地的資源優(yōu)勢，逐步形成"輸出勞務(wù)——積累生產(chǎn)要素——返鄉創(chuàng )業(yè)"的新發(fā)展路徑。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的萌動(dòng)與鄉村振興的需求主動(dòng)有效對接，所辦項目有貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢，本身就是因地制宜、接地氣的招商引資，與"引得多、落地少"的傳統招商引資形成鮮明對照。

（三）"城歸"創(chuàng )業(yè)多是在經(jīng)濟欠發(fā)達和不發(fā)達地區，解決了中西部地區鄉村承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移的問(wèn)題。不少農民工在大城市、大企業(yè)經(jīng)過(guò)磨練，在東中西部產(chǎn)業(yè)轉移的大潮中，看到了鄉村發(fā)展的商機，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)向外轉移的契機，從而開(kāi)啟返鄉創(chuàng )業(yè)的歷程。這就把發(fā)達地區與不發(fā)達地區的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，帶動(dòng)不發(fā)達地區中小企業(yè)跨越式發(fā)展，在廣闊鄉村、尤其是中西部地區產(chǎn)生集聚效應，帶動(dòng)當地快速吸納東部轉移的產(chǎn)業(yè)，快速辦起先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)本地資源，使多年來(lái)東部地區企業(yè)向中西轉移有了接盤(pán)的支撐點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈條的末梢神經(jīng)上發(fā)力，使多年來(lái)推進(jìn)區域均衡發(fā)展、培育不發(fā)達地區經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的目標看到了現實(shí)的希望。

二、"城歸"創(chuàng )辦中小企業(yè)的基本類(lèi)型和特點(diǎn)。

（一）五類(lèi)返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)因地制宜生長(cháng)

一是承接產(chǎn)業(yè)轉移型，即依托中西部鄉村承接東部產(chǎn)業(yè)轉移、就近就業(yè)的優(yōu)勢建立的扶貧車(chē)間、加工制造企業(yè)等。在深圳有過(guò)打工辦廠(chǎng)經(jīng)歷的"手機屏王"周群飛，順應產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，在湖南瀏陽(yáng)建立藍思工業(yè)園區，吸納十多萬(wàn)農民工就業(yè)，包括漢族、苗族、侗族、回族等多民族的新生代農民工，2020年防疫與復工兩不誤，又增加1萬(wàn)多農民工就業(yè)；在珠三角東莞有過(guò)打工辦廠(chǎng)經(jīng)歷的"中國鞋王"張華榮，在江西興建了贛州華堅國際鞋城，特別是吸納殘疾農民工進(jìn)行"勵志就業(yè)"，高峰時(shí)吸納近萬(wàn)農民工就業(yè)，現在又帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干到埃塞俄比亞建立中國華堅工業(yè)園區，成為非洲規模最大的制鞋企業(yè)；甘谷縣騰達職業(yè)技術(shù)培訓學(xué)校校長(cháng)張維林從江蘇電子工廠(chǎng)打工后返鄉創(chuàng )業(yè)，運用網(wǎng)絡(luò )平臺，以訂單、定崗、定向的形式將用工企業(yè)上崗培訓與農民工就業(yè)緊密對接，打造"扶貧車(chē)間"，建立了天水勞務(wù)400云平臺，建立務(wù)工人員信息采集網(wǎng)點(diǎn) 400多個(gè)，建立了務(wù)工者個(gè)人信息數據庫，實(shí)現了用工企業(yè)與務(wù)工者精準對接、精準就業(yè)。

二是鄉村綜合開(kāi)發(fā)型，即依托自然生態(tài)和人文 體驗的鄉村觀(guān)光旅游、休閑農業(yè)、農家樂(lè )、特色農產(chǎn)品種植和采摘形成一定規模的發(fā)展等。湖南長(cháng)沙"雁歸"企業(yè)家柳中輝，統籌家鄉 山水田林路，地權變股權、土地資源變土地資本，將有機農業(yè)、鄉村旅游、現代教育、鄉土人才乃至康養結合等，都嵌入特色生態(tài)小鎮建設，開(kāi)創(chuàng )了城郊融合型"潯龍河模式"，帶動(dòng)潯龍河村民實(shí)現了貧困村到富裕村的轉型，創(chuàng )出了一條可復制、可推廣的鄉村振興道路。

圖為：搜了集團因地制宜開(kāi)發(fā)的部分一縣一品產(chǎn)品

三是農副產(chǎn)品加工型，即依托鄉村農牧特色資源搞農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)、銷(xiāo)售和精深加工。重慶真艾農業(yè)有限公司董事長(cháng)陳平大學(xué)畢業(yè)之后從事室內設計工作 16年，于 2017年返回家鄉重慶市銅梁區少云鎮創(chuàng )立重慶真艾農業(yè)有限公司，致力于艾草的種植、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)建成中國西南地區種植規模、加工規模、銷(xiāo)售規模三項第一的艾草產(chǎn)業(yè)基地。公司采取"公司+村集體+基地+農戶(hù)"的模式，引導廣大種植戶(hù)共同參與艾草種植項目，通過(guò)項目的引導輻射作用，可帶動(dòng)周邊村鎮農戶(hù) 3580余戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)增收1080 萬(wàn)元，實(shí)現戶(hù)均增長(cháng) 3000 余元。搜了集團董事長(cháng)唐華，深度開(kāi)發(fā)海南名產(chǎn)白胡椒藥食同用和肉質(zhì)細嫩、營(yíng)養豐富的"中國南方第一牛"四川蜀宣花牛，借助紅色旅游名地華鑒山開(kāi)發(fā)礦泉水，打造了低鈉弱堿性、水中軟黃金的搜了礦泉品牌，成為支撐鄉村振興的地域產(chǎn)業(yè)振興新品牌。

圖為：搜了集團因地制宜開(kāi)發(fā)的部分一縣一品產(chǎn)品

四是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)型，即依托礦產(chǎn)等其他自然稟賦的開(kāi)發(fā)。吉林省通化縣石湖鎮的姜英良在通過(guò)承包公交線(xiàn)路掙到第一桶金之后，投入到木材行業(yè)，經(jīng)歷了從木材供應商到開(kāi)辦屬于自己的木材加工廠(chǎng)，形成了一套從資源到采伐作業(yè)到運輸再到加工的完整體系，之后又進(jìn)入礦產(chǎn)行業(yè)，通過(guò)不懈努力開(kāi)采出了世界儲量最大的橄欖石礦山。

五是農村電商發(fā)展型，即依托互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，興辦淘寶網(wǎng)店、直播帶貨、技能、旅游和農家生活短視頻等。四川省大涼山集中連片貧困山區的會(huì )理縣，也是中外聞名的"石榴之鄉"。"城歸"李春明辦起石榴電商平臺，使石榴占到全國跨區銷(xiāo)售的70%，石榴電商將科技種植、采摘運輸、快遞包裝形成現代物流的產(chǎn)業(yè)，前來(lái)參觀(guān)的人也帶動(dòng)了住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)漸成規模，可以說(shuō)一業(yè)興旺，多元發(fā)展。石榴遠銷(xiāo)北京、哈爾濱、廣州、深圳、杭州、上海等地，并出口東南亞各國以及俄羅斯，深受廣大消費者喜愛(ài)。根據阿里集團的數據，2020年全國共發(fā)現5425個(gè)淘寶村、1756個(gè)淘寶鎮，這些淘寶村和淘寶鎮的網(wǎng)店實(shí)現交易額1萬(wàn)億元。2019年，抖音為不少小而美的

鄉村帶來(lái)了更大的舞臺，抖音平臺上鄉村文旅短視頻內容投稿量超過(guò)了 2963萬(wàn)，總播放量超過(guò)了 805 億。

（二）"城歸"創(chuàng )業(yè)的基本特點(diǎn)

一是創(chuàng )業(yè)成本較低、發(fā)展較快。有抱負的農民工在東部發(fā)達地區歷練后，不滿(mǎn)足于始終為別人打工，渴望自己創(chuàng )辦企業(yè)，并且有著(zhù)深厚的鄉土觀(guān)念和"根"文化，熟悉家鄉的資源情況、人際關(guān)系和投資環(huán)境，也掌握了家鄉內外的市場(chǎng)信息，對農村電商的認知和運用較好，把握返鄉創(chuàng )業(yè)的機會(huì )較多。創(chuàng )業(yè)地點(diǎn)多選擇在家鄉縣城和中心街鎮等交通便捷的地方，眾多的本土優(yōu)勢、個(gè)人創(chuàng )業(yè)的能動(dòng)優(yōu)勢和進(jìn)城換來(lái)的后發(fā)優(yōu)勢組合起來(lái)，在鄉村振興優(yōu)惠政策扶持下，使創(chuàng )業(yè)成本較低。據調查，創(chuàng )業(yè)成本一般比在發(fā)達地區低 20%-30%

二是小微企業(yè)起步，經(jīng)營(yíng)靈活。農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)初始投資不多，少的數十萬(wàn)元，多的上百萬(wàn)元，較少有上千萬(wàn)元的。創(chuàng )辦者投入的資金有限，主要是個(gè)人儲蓄、不動(dòng)產(chǎn)抵押或個(gè)人信用擔保貸款，也有合伙興辦。因此創(chuàng )辦的企業(yè)通常都是小微企業(yè)起步。"城歸"創(chuàng )業(yè)項目既有對東部產(chǎn)業(yè)鏈的延續和承接，也有就地發(fā)展專(zhuān)、精、新、特加工業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域朝著(zhù)促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合不斷發(fā)展

三是興辦創(chuàng )業(yè)園區，發(fā)揮聚集效應。隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略和中部崛起戰略的實(shí)施、投入持續增加，電力、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施得到快速改觀(guān)，出現了不少利于發(fā)展的"經(jīng)濟洼地"和"沙漠綠洲。不少地方的工業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)園區集成優(yōu)惠政策，得到脫貧攻堅的"真金白銀"的支持?；A設施改善和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，正在吸引越來(lái)越多"城歸"返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮著(zhù)力打造創(chuàng )業(yè)園區（基地）的力量。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導、各位嘉賓大家好！今天上午這個(gè)大會(huì )的主題非常好，這么多的領(lǐng)導、這么多的嘉賓都作了很好的主旨發(fā)言，很有見(jiàn)解，聽(tīng)完了之后很受啟發(fā)，很受鼓舞。在此，我也借此機會(huì )，就鄉村振興水資源利用保護做一個(gè)交流分享。

水是我們既熟悉又陌生的物質(zhì)，說(shuō)它熟悉是因為我們每天都需要水，說(shuō)它陌生因為我們對水以及水的性質(zhì)了解得不夠多。水是自然資源，水更是生命資源，人體的 50% 到 70%都是水分，所以水的質(zhì)量關(guān)乎人的生命質(zhì)量。

按照水的地理位置來(lái)劃分，水可以劃分為地表水、地下水。地表水主要有河流、湖泊、沼澤、冰川等，地表水與地下水相比較，地表水礦物質(zhì)含量低，水的硬度隨之也較低，地表水容易受到外界環(huán)境的影響污染，渾濁度較高，細菌含量高。

按照水質(zhì)特點(diǎn)劃分，水可分為純凈水、自來(lái)水和天然水。純凈水不含礦物質(zhì)，是干凈水，但不是健康水。自來(lái)水大多來(lái)自江河水、湖水，礦物質(zhì)含量低。山泉水和地下水，屬于天然水，天然水礦物質(zhì)含量高。只有鍶、偏硅酸等界限指標達到國家標準的天然水，才是天然礦泉水。天然弱堿性而鈉離子含量低的天然礦泉水，被譽(yù)為"水中軟黃金"，是水中上之上品。

對于天然礦泉水國家有專(zhuān)門(mén)的標準，代號GB8537，規定有符合七種元素都定為天然礦泉水，有這樣一項或者一項符合的都叫天然礦泉水，我國天然礦泉水主要偏硅酸礦泉水，比如說(shuō)屬于 5100 的昆侖山礦泉水；還有偏硅酸的礦泉水，比如說(shuō)百歲山恒大冰泉。天然礦泉水在我國很稀少，與煤礦金礦一樣同樣屬于地質(zhì)礦產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用都需要申請審批。

天然礦泉水國家有專(zhuān)門(mén)的檢驗標準，包括對天然礦泉水生產(chǎn)的標準。為了防止二次污染，對天然礦泉水的生產(chǎn)也做了特別規定，不允許異地灌裝，所以天然礦泉水廠(chǎng)家都在水源附近不在城市區，比如說(shuō)5100最初含義就是海拔5100米的高度生產(chǎn)灌裝，后來(lái)考慮成本原因把水引到山底下生產(chǎn)，礦泉水的生產(chǎn)、檢驗比我們日常生活用水都要嚴格很多。為什么說(shuō)天然礦泉水是最好的水，因為天然礦泉水是地下未受污染的礦泉水，含有對人體有益的礦物質(zhì)和微量元素，比如微量元素鈣可以促進(jìn)牙齒生長(cháng)發(fā)育、偏硅酸對人體的心腦血管有很好的保護作用，還有一些礦物質(zhì)都是游離狀態(tài)，特別有利于人的消化吸收和代謝，這個(gè)就是礦泉水與普通的江湖水、湖泊水、自來(lái)水最大的區別。

為什么說(shuō)兒童和老人婦女喝礦泉水是最佳的選擇？因為兒童正處在生長(cháng)智力發(fā)育階段，新陳代謝旺盛喝礦泉水可以很好的補充礦物質(zhì)跟微量元素，避免營(yíng)養失衡影響健康老人體弱活動(dòng)少、飯量小，吃飯補充的維生素、微量元素不大，喝礦泉水可以做到很好的補充，孕婦負擔重營(yíng)養需要量大礦泉水的礦物質(zhì)、微量元素有助于胎兒的發(fā)育和母親的健康，可以促進(jìn)良好的新陳代謝。

嬰兒奶品用溫熱的礦泉水沖飲，不但能夠增強食欲增加養分而且安全潔凈，礦泉水適合溫熱飲用，加熱超過(guò) 70度就容易破壞礦泉水的營(yíng)養成分，所以我們喝礦泉水也要講究正確的喝法，加熱飲用溫度不宜超過(guò)70度。為什么純凈水不宜長(cháng)期飲用？ 因為純凈水多為自來(lái)水過(guò)濾而來(lái)，純凈水是干凈的水，但它不是健康的水。為什么呢？純凈水是很純的水進(jìn)入人體之后，在人體它要達到一種平衡，純凈水當中沒(méi)有礦物質(zhì)，到達人體之后達到平衡就有了鈣，進(jìn)來(lái)的時(shí)候是純水，出去的時(shí)候就把鈣帶走了，長(cháng)時(shí)間飲用造成人類(lèi)的礦物質(zhì)缺失，造成免疫力下降容易誘發(fā)疾病。

既然純凈水不好，為什么我們還要生產(chǎn)純凈水？在國外純凈水是用于工業(yè)和醫療，不允許作為飲用水使用。但是在我們國家還是允許的，因為我們國家水污染的程度比較高，而且純凈水少飲一次兩次可以，長(cháng)期飲用是不可以的，因為純凈水一般偏酸性，如果一旦把水中的礦物質(zhì)過(guò)濾掉，水偏酸性 PH值將達到6.3，我們國家飲用水的標準6.5 到8.5，所以過(guò)去有一句廣告語(yǔ)"農夫山泉有點(diǎn)甜"，這個(gè)廣告詞很好，但是農夫山泉公司不用了，因為純凈水也是甜，PH 值小于6.5都是有一點(diǎn)甜的，而且 PH值低于6.5的水不符合我們國家的飲用水標準，但搜了這款礦泉水有低鈉弱堿性的特點(diǎn)，定位高端，立足"把有限的好水奉獻給無(wú)限的健康"的品牌初心。這個(gè)理念非常好，方向是正確的。這種水是稀缺資源，有網(wǎng)友預言我們現在為石油而戰，將來(lái)就要為飲用水而戰。我國是缺水的國家，我國的水資源時(shí)空分布不均勻，北方缺水南方不缺水，但是南方北方都缺飲用水，而且缺天然礦泉水這種高端水，我們南水北調發(fā)揮了很重要的作用，而且我們都已經(jīng)嘗到了甜頭。

圖為∶ 四川渠縣一縣一品——搜了·華鑒山礦泉水

我們國家有專(zhuān)門(mén)的節水標志，是由一雙手跟地球兩個(gè)元素組成，綠色圓形代表地球，象征著(zhù)節水保護地球生態(tài)的重要措施。這個(gè)標志中的留白像一只手托著(zhù)一滴水，這個(gè)手型就是節水漢語(yǔ)的拼音，這個(gè)寓意就是節水，水又像一個(gè)河流，象征著(zhù)滴水匯成江河，倡導我們養成節水的習慣和美德。黨的十八大以來(lái)，我們在水資源的保護和利用上取得了巨大的成就。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為我們在新時(shí)代新征程指明了發(fā)展的方向，總書(shū)記的一系列關(guān)于生態(tài)文明思想論述為我們做好生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)文明提供了根本遵循，我們要認真貫徹落實(shí)這個(gè)重要思想，把我們水資源利用好、保護好。

今天利用這個(gè)簡(jiǎn)短的時(shí)間與大家做一個(gè)交流分享，不妥之處請批評指正。

謝謝大家！

尊敬的各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家、各位嘉賓大家上午好！作為一個(gè)老軍人參加今天的研討會(huì )很高興。第一，"鄉村振興與共同富裕"這次會(huì )議的主題非常好。我來(lái)自農村，對農村雖然已經(jīng)離開(kāi)了六十年，但感情不斷?？吹窖芯哭r村農民的問(wèn)題特別高興。第二，大家都知道，我國的廣大農村進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)最為宏大創(chuàng )新實(shí)踐，這就是"鄉村振興與共同富裕"。由此我想起了，我們的偉大領(lǐng)袖毛主席，從農村到城市，探索了用武裝斗爭奪取革命勝利的創(chuàng )新，現在習近平主席正在率領(lǐng)中國共產(chǎn)黨人，全面推進(jìn)鄉村振興，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。我想這將是人類(lèi)歷史上又一個(gè)偉大創(chuàng )舉。第三，我們現在共同富裕最大的難點(diǎn)還在農村，所以推進(jìn)鄉村振興戰略，是實(shí)現共同富裕的關(guān)鍵。我老家所在的村是鄉村振興的示范村，這些年鄉村振興的落實(shí)，使村發(fā)生了根本性的變化?；厝ヒ院?，有新鮮感、安全感、幸福感。所以我想，我們正在開(kāi)展的推進(jìn)鄉村振興，全面促進(jìn)共同富裕，必將對我國的農村，對我國的共同富裕產(chǎn)生偉大歷史性的影響。

最后，我們的組委會(huì )以這樣的一個(gè)主題，在疫情防控的情況下如期舉辦，而且今天出席了這么多高級別的重要部委領(lǐng)導，而且很多都是老領(lǐng)導農業(yè)專(zhuān)家，我想這是具有時(shí)代的意義和現實(shí)的意義。

所以，我在這里以一個(gè)老軍人的身份，衷心祝愿我們的會(huì )議圓滿(mǎn)成功，并能夠產(chǎn)生一批豐碩的成果落地生根，促進(jìn)我們鄉村振興共同富裕。

圖為 ∶ 徐根初院長(cháng)在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)。

我這里談一點(diǎn)鄉村振興的小小感受，我想鄉村振興要解決的問(wèn)題很多，很重要的就是要使鄉村美?，F在城鄉 差距很大的問(wèn)題在于環(huán)境問(wèn)題，所以如何把我們的鄉村建成一個(gè)美麗的鄉村至關(guān)重要。這些年鄉村環(huán)境變好了，就留下了人才、現共同富裕的關(guān)鍵。我老家所在的村是鄉村振興的示范村，吸引了人才，大家認為鄉村是農民的家，家里這么好我們?yōu)槭裁床荒馨残脑诩揖蜆I(yè)呢？所以，我想美麗鄉村是鄉村振興的依托，通過(guò)我們若干年的建設以后，農村一定會(huì )更美，更能吸引人才實(shí)現共同富裕。

謝謝大家！

大家上午好！今天的會(huì )議以鄉村振興和共同富裕作為主題，討論如何把鄉村振興培育為新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不僅對今年緩解需求收縮、經(jīng)濟下行壓力非常及時(shí)，而且對于完成"十四五"規劃目標以至到 2035 年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，都具有十分重要的意義。

早在 2015年4月30日，習近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習時(shí)發(fā)表了一個(gè)重要講話(huà)，題目是"如何建立城鄉 一體化發(fā)展的體制機制"。習總書(shū)記的講話(huà)提出了要努力實(shí)現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務(wù)均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化和城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，這"五個(gè)化"總體上講的是城鄉發(fā)展的體制機制和政策問(wèn)題，既指出了城鄉差距拉大的癥結所在，又明確了城鄉融合發(fā)展的目標和途徑。我們應當按照總書(shū)記的要求，加快建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系 ，為鄉村振興提供強有力的支持。

去年我國人均GDP 已經(jīng)達到 1.25 萬(wàn)億美元，接近跨入高收入國家行列，而城鄉居民收入差距還停留在 2.5：1。日本、韓國在工業(yè)化、城市化的歷史過(guò)程中，城鄉居民收入始終是協(xié)調的，韓國從上世紀七十年代到現在的整個(gè)工業(yè)化過(guò)程中，城鄉居民收入始終保持在 1：0.9 左右。如果說(shuō)我們過(guò)去為了加快工業(yè)化，需要農業(yè)為工業(yè)提供積累，城鄉居民收入差距大一些還情有可原，那么到現在差距仍然很大，就是一個(gè)突出的結構性問(wèn)題。因為我們已經(jīng)完全有條件和能力通過(guò)建立一個(gè)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，特別是形成一個(gè)有利于城鄉融合發(fā)展的市場(chǎng)機制，來(lái)加快農業(yè)農村的發(fā)展。

導致城鄉居民收入差距大的根本原因，在于長(cháng)期以來(lái)我們實(shí)行的這一套處理城鄉關(guān)系的制度，基本上是沿襲新中國成立以后前三十年計劃體制下形成的體制和政策，即有利于各類(lèi)要素從農村流向城市，突出地表現在勞動(dòng)力、資本、土地三大要素以低于市場(chǎng)價(jià)值的價(jià)格源源不斷流向城市，支持了城市的繁榮，設置在城鄉之間的政策壁壘又阻礙了各類(lèi)要素進(jìn)入農村，制約了農業(yè)農村的發(fā)展。

這樣一套城鄉分割、向城市傾斜的體制和政策，已經(jīng)形成了一種思維定式，與建立全國城鄉統一大市場(chǎng)的要求格格不入。面對鄉村振興的艱巨任務(wù)已經(jīng)很不適應了。我們要在充分發(fā)揮共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和社會(huì )主義制度優(yōu)勢的同時(shí)，通過(guò)建立城鄉融合發(fā)展的新體制，構建一個(gè)有利于鄉村振興的市場(chǎng)機制，來(lái)促進(jìn)鄉村振興目標的實(shí)現。

今年3月25日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》作出了重要部署，提出要"健全城鄉統一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)。統籌增量建設用地與存量建設用地，實(shí)行統一規劃，強化統一管理。完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、補充耕地指標跨區域交易機制。完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)。完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策"。

這些具體要求是2019年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》的細化和發(fā)展。2019 年的文件提出了"三個(gè)允許入市"∶一是允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市；二是允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地就地入市和異地調節入市；三是允許農村集體經(jīng)濟組織把集體公益性建設用地和農民自愿有償退出的宅基地轉變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。黨中央和國務(wù)院發(fā)布的前后兩個(gè)文件，明確提出了要建立一個(gè)包括土地市場(chǎng)在內的城鄉統一的全要素市場(chǎng)，這是建立城鄉融合發(fā)展新體制的突破口，如能全面落實(shí)，將能形成鄉村振興的強大動(dòng)力機制。

為什么這么說(shuō)？現在我們的城市建設用地實(shí)際上是納入財政管理，形成了土地財政。2020年，全國土地出讓金收入8.4萬(wàn)億元，2021年達到了8.6萬(wàn)億元。我們現在第一產(chǎn)業(yè)增加值一年不過(guò)7萬(wàn)多億元，政府土地出讓金的收入超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)增加值。政府土地出讓金收入本質(zhì)上是農民集體所有的土地價(jià)值的轉移。通過(guò)建立城鄉統一的土地市場(chǎng)的改革，逐步把土地出讓金收入轉變?yōu)猷l村振興的資金來(lái)源，鄉村振興就有了強大的市場(chǎng)機制。這步棋一走活，全盤(pán)皆活。

建立城鄉統一的土地市場(chǎng)，不但不會(huì )侵占18 億畝耕地紅線(xiàn)，反而會(huì )增加耕地。通過(guò)對農村經(jīng)營(yíng)性建設用地的整理和市場(chǎng)化，可以提高農村建設用地的利用率，既可滿(mǎn)足城市新增建設用地的需要，又能增加耕地。所有發(fā)達國家在工業(yè)化、城市化過(guò)程中，耕地都是增加的，而不是減少的，中國也必然遵循這個(gè)規律?，F在全國城鄉建設用地共約 22 萬(wàn)平方公里，

圖為∶ 鄭新立主任在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

其中包括建制鎮在內的城鎮建成區面積約5萬(wàn)平方公里，鄉村建設用地約 17 萬(wàn)平方公里，平均每個(gè)農村人口占用的建設用地是城市人口的三倍多。農村有大量土地資源閑置，通過(guò)建立城鄉統一的土地市場(chǎng)，實(shí)現城鄉市場(chǎng)之間要素的等價(jià)交換，可逐步把土地財政轉變?yōu)檗r民集體所有的土地資本，以土地資本吸引產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)，完善農村基礎設施和公共服務(wù)，農村面貌就能迅速改變，農業(yè)將成為一個(gè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，農民收入就能迅速增加，習總書(shū)記提出的"五個(gè)化"的目標就能很快得以實(shí)現。幾億農村居民收入的提高，必將顯著(zhù)擴大國內市場(chǎng)消費需求，加上對農業(yè)農村投資的增加，將成為緩解經(jīng)濟下行壓力的有效舉措。農業(yè)農村的快速現代化，必將成為未來(lái)十幾年支撐國民經(jīng)濟較快增長(cháng)的主要動(dòng)力，為2035年基本建成社會(huì )主義現代化國家做出不可替代的貢獻。

如何推進(jìn)城鄉建設用地制度改革？農村零星的建設用地資源如何轉變?yōu)榧羞B片的城鄉建設用地和耕地？黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，第一批14個(gè)宅基地改革試點(diǎn)縣提供了寶貴經(jīng)驗，這就是以縣為單位統一規劃、統一進(jìn)行，堅持農民自愿有償原則?！度嗣袢請蟆吩群箝L(cháng)篇報道了安徽金寨縣和福建晉江市農村宅基地制度改革的經(jīng)驗，題目分別叫做《“沉睡”的資源這樣被喚醒》和《沉睡的資本，這樣被激活》。晉江農民商品意識比較強，他們把騰退出來(lái)的建設用地指標作為

圖為∶ 鄭新立主任在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

資本，吸引社會(huì )資本進(jìn)入，實(shí)現土地資本與產(chǎn)業(yè)資本結合，就地發(fā)展農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養老業(yè)等，農民以土地入股的方式，獲得了長(cháng)期穩定的財產(chǎn)性收入。

目前城鄉居民財產(chǎn)性收入的差距為11∶1，成為城鄉居民收入差距拉大的重要原因。通過(guò)建立城鄉統一的土地市場(chǎng)，農民的財產(chǎn)性收入大幅提高，同城里人一樣，也能分享到工業(yè)化、城市化過(guò)程中不動(dòng)產(chǎn)增值帶來(lái)的財富效應，有利于實(shí)現城鄉居民財產(chǎn)權益的平等。所以，應當把建立城鄉統一土地市場(chǎng)的改革作為鄉村振興的突破口，在統一部署下穩慎推進(jìn)。

以農村土地資本吸引巨量產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，把錢(qián)投到哪里？應當從具體實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)對投資項目?jì)?yōu)選中的作用。我認為至少可形成五個(gè)投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)∶

（一）投資農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)和康養旅游。

中國社科院農經(jīng)所有一個(gè)研究員叫黨國英，他總結發(fā)達國家經(jīng)驗，農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)所增加的價(jià)值，一般為初級產(chǎn)品價(jià)值的十倍以上。如果我們把農產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)放在特色小鎮、縣城或農村，生產(chǎn)出可直接進(jìn)入超市的小包裝產(chǎn)品，打造出有機、綠色、無(wú)公害的品牌，全面推行質(zhì)量標識制度和原產(chǎn)地可追溯制度，農民就不僅可獲得種植養殖業(yè)的收入，還能獲得加工營(yíng)銷(xiāo)物流業(yè)的收入，增收的渠道就迅速擴大。

（二）繼續把畜牧養殖業(yè)作為投資重點(diǎn)。

去年我國進(jìn)口牛肉 233萬(wàn)噸，花了125億美元，每斤牛肉現在賣(mài)到了60元以上。我們通過(guò)發(fā)展養牛業(yè)，實(shí)行秸稈過(guò)腹還田，可頂替進(jìn)口，滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。發(fā)達國家畜牧養殖業(yè)和種植業(yè)在農業(yè)增加值中的比重，一般為 7∶3。2020 年我國畜牧養殖業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為38%。隨著(zhù)居民生活水平的提高，對肉類(lèi)蛋白的需求不斷增加，畜牧養殖業(yè)仍有很大發(fā)展空間，在一定時(shí)期內仍然是農業(yè)的投資熱點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)。

（三）把擴大油料飼料生產(chǎn)作為投資重點(diǎn)。

2020年我國進(jìn)口大豆超過(guò)1億噸，去年進(jìn)口9650萬(wàn)噸。大力發(fā)展油料飼料生產(chǎn)，實(shí)現以產(chǎn)頂進(jìn)，是農業(yè)發(fā)展面臨的一項艱巨任務(wù)。經(jīng)過(guò)試驗研究，利用沙地種植油莎豆，不占用耕地，可以滿(mǎn)足國內對油料飼料不斷增長(cháng)的需求。油莎豆是上世紀五十年代從國外引進(jìn)的油料品種，適應能力強，油的品質(zhì)好，豆粕可以做飼料。據調查，僅內蒙就有7億畝非耕地即沙土地，適宜種植油莎豆。而只要把油莎豆的種植面積擴大到3億畝，其產(chǎn)量就足以全部替代進(jìn)口大豆。在新疆、寧夏等地，也有大量的非耕地適宜種植。在新疆和田，由建設兵團種植的一萬(wàn)多畝油莎豆是全國連片種植面積最大的。應當像當年鼓勵新疆擴種棉花那樣，初期給予財政補貼，完善種植加工成套設備，強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，一年接著(zhù)一年干，把油莎豆種植加工盡快搞成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展深海大型智能網(wǎng)箱養殖。

現在每年大量進(jìn)口高檔水產(chǎn)品，從挪威進(jìn)口的三文魚(yú)都是用網(wǎng)箱在海上養殖的，其網(wǎng)箱又是由中船重工青島造船廠(chǎng)制造的。深水網(wǎng)箱的容量達1500立方米以上，可抗12級以上臺風(fēng)，單箱養殖量可達萬(wàn)噸以上。最近由清華大學(xué)海洋工程研究院承擔的深海網(wǎng)箱研究課題，在吸收國內外網(wǎng)箱技術(shù)的基礎上進(jìn)行創(chuàng )新，研發(fā)了擁有完全自主知識產(chǎn)權的大型智能網(wǎng)箱——多邊鏈浮式柔性大型深水網(wǎng)箱，在苗種繁育、深海養殖、捕撈加工和自動(dòng)控制四大重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現了突破，在網(wǎng)箱生產(chǎn)效率 、操作自動(dòng)化、使用年限和抗風(fēng)浪能力等方面均達到世界先進(jìn)水平，解決了制約我國養殖漁業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，具備在深遠海大規模推廣應用的條件。應充分利用我國380萬(wàn)平方公里領(lǐng)海，大力發(fā)展耕海牧漁，建設藍色糧倉，為中國人民提供大量?jì)?yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)蛋白。假設在南海主要養金槍魚(yú)、石斑魚(yú)，在東海養大黃魚(yú)，在黃海、渤海養三文魚(yú)，可打造一個(gè)萬(wàn)億元以上的新興產(chǎn)業(yè)。

（五）把大型智能農機具研發(fā)制造推廣作為投資重點(diǎn)。

我國農機制造水平比較落后，與發(fā)達國家相比，缺乏大功率、智能化、多品種的農機，大型農機具仍然依賴(lài)進(jìn)口。德國的拖拉機一般都是 500匹馬力，我們只能做到 200多匹馬力，特別是大型拖拉機變速箱制造技術(shù)仍然是一個(gè)瓶頸。

圖為∶ 鄭新立主任在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新，提高國內農機制造水平，是實(shí)現農業(yè)現代化的當務(wù)之急。在平原和淺丘陵地區，推廣大型智能化農機，是提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。要繼續加大財政對農機研發(fā)、制造、推廣的扶持力度，提高農業(yè)機械化、智能化、數字化水平，提高農產(chǎn)品的出口競爭力，繼續推動(dòng)農業(yè)勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)農村人口向城鎮轉移。通過(guò)提高農民收入、改善農業(yè)工作環(huán)境，使農民成為一個(gè)體面的能吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力的職業(yè)。

謝謝大家！

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓、各位朋友大家好！今天我們在全面推進(jìn)鄉村振興的大背景下，舉辦 2022鄉村振興共同富裕論壇，意義重大，主題鮮明，恰逢其時(shí)。首先我對會(huì )議順利的舉辦表示祝賀。對于鄉村振興戰略的時(shí)代背景和重要意義我們的認識不斷深化，今年中央一號文件明確了當前鄉村振興的重點(diǎn)工作，我國鄉村振興工作已經(jīng)邁入了鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進(jìn)鄉 村振興有效銜接新的階段，并且提出實(shí)現促進(jìn)共同富裕的更高目標?？倳?shū)記指出，堅持把解決好"三農"問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足要看到不管是以前的脫貧攻堅，還是現代跟今后全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現共同富裕，一個(gè)很重要的方面是要支持發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展的內生動(dòng)力，這個(gè)離不開(kāi)加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，特別是加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興農民富裕。

我們今天探討鄉村產(chǎn)業(yè)振興共同富裕有效路徑方法，各位領(lǐng)導的發(fā)言很精彩，我想就圍繞"強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)共同富裕"這個(gè)方面談一點(diǎn)個(gè)人的體會(huì )和認識。

因為這個(gè)方面大家也都一直在研究，國務(wù)院參事室作為重要課題進(jìn)行過(guò)多次調研，包括產(chǎn)銷(xiāo)對接在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中是一個(gè)什么地位作用，以及鄉村振興到底應該怎么搞等問(wèn)題。所以這個(gè)里面我想第一個(gè)跟大家匯報交流一下，新時(shí)期強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，對于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、推動(dòng)實(shí)現共同富裕的重要意義。

習近平總書(shū)記強調從中華民族偉大復興戰略全局來(lái)看，民族要復興，鄉村必振興，強調發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策，指出產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接方面拿出管用措施。鄉村振興產(chǎn)業(yè)興旺是基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)對接是關(guān)鍵，這是我們從實(shí)踐當中認識到的。

圖為∶ 張玉香會(huì )長(cháng)在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

 一、強化對農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接這個(gè)方面的認識，統一思想強化舉措。

（一） 強化農產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)對接是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興實(shí)現共同富裕的有效途徑。針對我們的國情，在小市場(chǎng)面對大市場(chǎng)時(shí)，近年來(lái)黨中央、國務(wù)院曾多次提出要加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，實(shí)現農民增效和農民增收，今年的一號文件也明確提出，要鞏固提升脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。從今年的實(shí)踐來(lái)看，推動(dòng)貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農產(chǎn)品走向市場(chǎng)實(shí)現價(jià)值，強化產(chǎn)銷(xiāo)對接是多年來(lái)推動(dòng)脫貧成功的一個(gè)重要經(jīng)驗，也是推動(dòng)脫貧攻堅成果從鄉村振興實(shí)現共同富裕的一個(gè)重要途徑。

（二） 強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接是構建新發(fā)展格局的重要舉措。因為我們提出加快構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，農產(chǎn)品市場(chǎng)循環(huán)暢通是國內國際大循環(huán)重要組成部分，也是推進(jìn)形成雙循環(huán)發(fā)展的格局應有之意。在這個(gè)方面我們強化產(chǎn)銷(xiāo)對接，包括提高供應供給效率，暢通農產(chǎn)品的供需大循環(huán)，把國內循環(huán)搞好了，就可以推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，從而更好地利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，這也是新發(fā)展格局賦予的使命。

我們最近發(fā)布了一個(gè)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，里面提出努力形成供需互促產(chǎn)銷(xiāo)，高效暢通國內大循環(huán)，擴大農產(chǎn)品市場(chǎng)容量，不斷培育強大國內市場(chǎng)，保持增強對于全球企業(yè)和資源的強大吸引力，這是在農業(yè)領(lǐng)域建設起全國統一大市場(chǎng)的目標和要求。

（三） 強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接是推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們以市場(chǎng)為導向，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品包括我們的搜了集團唐華先生也講了，現在產(chǎn)銷(xiāo)對接推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展非常重要。因為現在一方面，一些包括過(guò)去脫貧地區，他們的產(chǎn)品自然生態(tài)保存相對完好，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出不來(lái)，搞好產(chǎn)銷(xiāo)、對接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，可以走到全國甚至走向國際，特別是以市場(chǎng)為導向，有利于我們走優(yōu)質(zhì)化、品牌化的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是我的一個(gè)體會(huì )。

圖為∶張玉香會(huì )長(cháng)、唐華董事長(cháng)在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇會(huì )議現場(chǎng)合影

二、清楚認識農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接面臨新形勢、新問(wèn)題、新機遇。

（一）總體來(lái)看產(chǎn)銷(xiāo)對接還是很?chē)谰男蝿?。

1.小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾非常突出，大國小農仍是我們的農業(yè)基本面，現在我們消費市場(chǎng)集聚趨勢越來(lái)越明顯，但是這里生產(chǎn)的分散性與消費集中性的矛盾，是當前以及未來(lái)一段時(shí)間農產(chǎn)品流通的面臨主要問(wèn)題；

2.一些地區農產(chǎn)品標準化組織化程度低，還有一些產(chǎn)品常常處于"存不住、運不出"的狀態(tài)等等；

3. 產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)育不全；

4.我們扶貧的農產(chǎn)品陸續進(jìn)入了豐產(chǎn)期、盛產(chǎn)期對于農產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)提出了新的要求，比如說(shuō)慶陽(yáng)的蘋(píng)果等等很多品牌產(chǎn)品扶植起來(lái)了，怎么樣賣(mài)得出去賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián)對于價(jià)格銷(xiāo)售壓力很大，實(shí)現豐產(chǎn)又豐收這個(gè)還有很多工作需要做。

圖為∶ 張玉香會(huì )長(cháng)在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

（二）我們要看到強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接面臨新機遇。

1.我們現在培育與生產(chǎn)力水平消費趨勢相適應的產(chǎn)銷(xiāo)對接體系，我們的數字經(jīng)濟發(fā)展為農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接提供了新動(dòng)能，我們的社區團購、電商直播新流通模式為農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接拓寬渠道，信息技術(shù)、冷鏈物流等技術(shù)應用為提升農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接水平奠定了堅實(shí)基礎。這里幾個(gè)重點(diǎn)政策紅利為強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接帶來(lái)了新氛圍，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展前面推進(jìn)鄉村振興產(chǎn)銷(xiāo)兩端國家支持，特別是三產(chǎn)融合深入發(fā)展。

2. 農產(chǎn)品大流通新格局更加成熟，為汽化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接帶來(lái)了新的環(huán)境。隨著(zhù)工業(yè)化、城鄉一體化發(fā)展，大流通格局為農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接提供了現實(shí)基礎。

3. 消費結構升級為農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接帶來(lái)了新的機遇，新的消費模式層出不窮，消費需求多元化發(fā)展，新消費群體快速增長(cháng)。

4. 國際貿易競爭加劇為強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接提出新要求。

三、強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接要緊抓幾個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，現在強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接是加快建設全國統一大市場(chǎng)的重要內容。

這個(gè)方面做好產(chǎn)銷(xiāo)對接這篇大文章，對于推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕意義十分重要，總的來(lái)看新時(shí)期強化產(chǎn)銷(xiāo)對接要著(zhù)重做好幾個(gè)方面。

（一）提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)區農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面下功夫。

1.在提升農產(chǎn)品的源頭質(zhì)量上下功夫。我們現在源頭質(zhì)量主要是提高質(zhì)量安全水平，這個(gè)方面產(chǎn)銷(xiāo)對接你得有好的產(chǎn)品，適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、標準化。

2.加快農產(chǎn)品的倉儲保鮮冷鏈設施建設。

3.積極調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做厚三產(chǎn)，以產(chǎn)銷(xiāo)對接推進(jìn)三產(chǎn)融合這是非常重要的抓手。

4.大力提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2022 年中央一號文件提出，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。這個(gè)合格證制度的實(shí)施是我們農產(chǎn)品質(zhì)量安全現代化管理當中具有里程碑意義的一個(gè)標志，這個(gè)質(zhì)量安全合格證制度現在全國推行，第一是產(chǎn)地推行，第二是銷(xiāo)地推行，我們馬上推行產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入的全程追溯制度，產(chǎn)品質(zhì)量合格證非常重要?，F在全國正在深入推進(jìn)一號文件的要求。

（二） 構筑平臺在健全農產(chǎn)品現代流通體系上下功夫強化市場(chǎng)導向。這個(gè)市場(chǎng)導向我們已經(jīng)建立起來(lái)了，以批發(fā)市場(chǎng)為中心、連鎖超市物流配送、電子商務(wù)為先導的現代流通體系，這個(gè)流通體系在我們市場(chǎng)資源配置過(guò)程中，發(fā)揮了從基礎性 到?jīng)Q定性的作用。

未來(lái)我們要大力建設這五個(gè)方面∶

1.充分發(fā)揮農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農產(chǎn)品市場(chǎng)流通主渠道的作用，這也是實(shí)踐當中必須發(fā)揮的。我們線(xiàn)上線(xiàn)下地結合、融合貫通發(fā)揮主渠道的作用，同時(shí)要積極構建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)導向作用。

2.要以數字化升級現代化流通方式，通過(guò)數字化變革和智慧化經(jīng)營(yíng)，提升數字化、智能化水平

3.要積極探索新型流通方式。我們現在推進(jìn)生產(chǎn)者與市場(chǎng)流通各主體直接對接直銷(xiāo)直供網(wǎng)點(diǎn)、新零售、智能終端配送等等現在都在探索。

4.要在謀劃建立農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制上面下功夫。長(cháng)效機制我們提倡共建共創(chuàng )生產(chǎn)基地，共享共贏(yíng)市場(chǎng)利益?，F在就是這樣做的，很多市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商建立萬(wàn)名經(jīng)銷(xiāo)商大平臺，市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商就是產(chǎn)地直接來(lái)的，可以到產(chǎn)地去共建生產(chǎn)基地。在這個(gè)方面還有很多包括通過(guò)訂單、農業(yè)股權投資等探索一些方式，大力實(shí)施消費幫扶還有創(chuàng )新產(chǎn)銷(xiāo)對接工作方式等，現在主要是要集聚各類(lèi)要素通過(guò)產(chǎn)地與銷(xiāo)地相銜接，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，現貨市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相配套，國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相呼應，引導推動(dòng)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、規?；?，提升消費的安全性 、健康性 、穩定性，同時(shí)積極推動(dòng)農產(chǎn)品上行，我們現在的電商農產(chǎn)品上行很重要，推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品"出村進(jìn)城工程。

5.要發(fā)揮政府、市場(chǎng)兩只手作用，發(fā)布品牌農產(chǎn)品相關(guān)信息，以品牌引導產(chǎn)銷(xiāo)對接，在對接當中培育品牌，在培育品牌當中開(kāi)展對接；以實(shí)施農業(yè)品牌目錄制度為抓手，加快構建統一有序多層連接品牌體系。

這里面還有一點(diǎn)就是講好中國品牌故事，中國品牌故事非常重要，實(shí)際上我們中國品牌故事精彩且內容唯美，目前各地都在講，而且講得有聲有色，比如"四個(gè)蘋(píng)果"、"六個(gè)核桃"、"西湖龍井"等品牌故事。每個(gè)品牌都將農耕文明和現代科技結合的非常精彩，把我們中華農耕文明的精髓講出來(lái)了，傳播到了全國各地、世界各地，讓大家知道我們的產(chǎn)品有多好，在國際上也有得一拼，我們有品牌故事還有品牌索引 等，這個(gè)方面各地做得很好。

最后，在強化服務(wù)、完善農業(yè)市場(chǎng)信息方面下功夫。我跟大家匯報這些，主要是工作當中的一點(diǎn)體會(huì )。謝謝大家！

圖為∶發(fā)布會(huì )上領(lǐng)導們共同為新書(shū)揭幕

這次論壇暨研討會(huì )的主題是“聚焦產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富?！?。我就此簡(jiǎn)要談點(diǎn)看法：鄉村產(chǎn)業(yè)振興重在推進(jìn)綠色化和數字化。當今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中，有兩大十分明顯的趨勢：一個(gè)是綠色化或低碳化、零碳化，另一個(gè)是數字化或智慧化、智能化。在政治和安全方面，也有兩件大事：一件是世紀疫情，另一件是俄烏沖突?？此扑鼈兓ゲ幌喔?，其實(shí)有著(zhù)很強的相關(guān)性，相互聯(lián)系相互影響。

俄烏沖突致美西方借口對俄極限制裁，歐洲國家限制乃至聲稱(chēng)停止俄石油、天然氣進(jìn)口而引發(fā)能源危機，一貫主張低碳、零碳和力壓發(fā)展中國家減排的法德等國，一方面重啟核電、火電以緩解供電危機，綠色化可能受阻，對我國壓力可能減輕；另一方面加大新能源投資，對我國企業(yè)輸歐風(fēng)電光電裝機、組件需求增加，為我國擴大出口提供機遇。減排降碳于我國、于世界的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都十分重要，我們必須按照中央的部署，堅定不移積極穩步推進(jìn)節能減排，發(fā)展低碳和零碳經(jīng)濟努力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

世紀疫情讓人們更加真切、更加迫切地認識到、體會(huì )到數字化在防控疫情、穩定和發(fā)展經(jīng)濟、保障和方便人們生活中的巨大作用。從經(jīng)濟層面來(lái)說(shuō)，數字化正由數字產(chǎn)業(yè)化和“互聯(lián)網(wǎng)+”，轉向產(chǎn)業(yè)數字化和“+互聯(lián)網(wǎng)”，傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型成為數字經(jīng)濟的主戰場(chǎng)。如何在數字化、智能化的全球賽道上勝出，這對我們來(lái)說(shuō)既是嚴峻的挑戰，又是難得的換道超車(chē)的機遇。

鄉村振興的基礎和前提是產(chǎn)業(yè)振興。鄉村產(chǎn)業(yè)首推第一產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)中首先是糧食生產(chǎn)。我們國家在自然災害頻發(fā)、新冠疫情肆虐的情況下，經(jīng)濟社會(huì )保持穩定，農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)居功至偉。連續十多年糧食產(chǎn)量連豐連增，飯碗牢牢端在中國人自己手里，有力地保障了人民生活和改革開(kāi)放建設各項事業(yè)順利進(jìn)行。

圖為：侯云春主任在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

振興鄉村產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)綠色化，首先要進(jìn)一步提高認識。在大家印象中，農業(yè)生產(chǎn)本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，綠色化是自然而然的事情。這種認識看似沒(méi)多大問(wèn)題，其實(shí)不然，農業(yè)農村中的面源污染是十分嚴重的。在振興鄉村產(chǎn)業(yè)特別是農業(yè)中，必須把綠色發(fā)展放在重要位置。一要科學(xué)施用農藥和化肥，努力減輕農業(yè)面源污染，保障餐桌的綠色、安全；二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣秸稈綜合利用等，提高資源利用率；三要采用先進(jìn)適用技術(shù)，在發(fā)展鄉村二產(chǎn)中淘汰落后產(chǎn)能，防止污染下鄉進(jìn)村。

圖為：鄉村報興與共同富裕線(xiàn)上論壇新書(shū)發(fā)布揭幕儀式

數字轉型是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的必然趨勢和重要路徑。我國一二三產(chǎn)業(yè)的數字化滲透率也大體是“一二三”，即一產(chǎn)數字化滲透率10%左右，二產(chǎn)20%左右，三產(chǎn)30%多一點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數字化的比率和水平有待進(jìn)一步提高，特別是第一產(chǎn)業(yè)。數字化的差距很大，潛力也很大。推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)數字化，必須進(jìn)一步提高認識，堅定信念。數字轉型是各行各業(yè)的必答題，而不是可選可不選的自選題。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉型不一定能成功，不轉遲早會(huì )被淘汰出局。對于產(chǎn)業(yè)而言，越是傳統產(chǎn)業(yè)，越有必要采用數字技術(shù)改造提升，越應該成為數字產(chǎn)業(yè)化服務(wù)于產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)現數字技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合的主攻方向。

推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)數字化，一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺公司積極提供服務(wù)。我擔任會(huì )長(cháng)的中國企業(yè)評價(jià)協(xié)會(huì )曾對互聯(lián)網(wǎng)公益模式做過(guò)一次調研，發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)公益服務(wù)無(wú)論在服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，還是在服務(wù)鄉村社會(huì )發(fā)展方面都大有可為。公益模式難能可貴，值得提倡。數字化有償服務(wù)也應當大力發(fā)展，建立在等價(jià)交換、互惠互利基礎上的服務(wù)與合作，基礎更穩固，更有生命力。

二是有針對性地對鄉村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行數字化改造，為鄉村產(chǎn)業(yè)數字賦能。如建設作物種植等各類(lèi)數據庫，建立作物長(cháng)勢、土壤肥力等監測系統，利用全球衛星定位技術(shù)，采集苗情、病蟲(chóng)害信息等，提高農業(yè)數字化水平。

三是加強人才培養，特別是培養鄉村數字能人，讓既熟悉鄉村產(chǎn)業(yè)又掌握數字技術(shù)的復合型人才脫穎而出。在為鄉村數字人才提供用武之地的同時(shí)，還要注重培養和提升鄉村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數字技能。與生產(chǎn)中提高最低工資標準、加強勞動(dòng)監督，使初次分配適當向勞動(dòng)者傾斜，生產(chǎn)后利用稅收進(jìn)行再分配，縮小收入差距，加強生產(chǎn)前對勞動(dòng)者的教育和培訓，提高其知識水平和就業(yè)技能，使之公平地參與市場(chǎng)競爭，是鄉村產(chǎn)業(yè)振興促共富的根本之道。

各位尊敬的老領(lǐng)導同志們大家上午好，很高興參加今天的論壇，實(shí)現共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是我們中國式現代化的重要特征，要實(shí)現共同富裕產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺我認為是基礎、是關(guān)鍵，我們在脫貧攻堅取得決定性勝利之后，就是要會(huì )聚更強大的力量，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，推動(dòng)我們全體人民共同富裕。結合國情和農情，從推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度，我談兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)。第一個(gè)是確保國家糧食安全問(wèn)題；第二個(gè)是發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

一、在實(shí)施鄉村振興戰略過(guò)程當中，確保國家糧食安全是首要任務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是新世紀以來(lái)，我國的糧食生產(chǎn)和一些重要農產(chǎn)品的生產(chǎn)都取得了巨大成就，糧食產(chǎn)量連續多年穩定在1.3億斤以上，農業(yè)的持續發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)的穩定，為我國應對世界疫情和百年變局起到了壓艙石的重要作用。

在看到發(fā)展成就的同時(shí)，我們要清醒地認識到面臨著(zhù)巨大的挑戰。從保障國家糧食安全挑戰來(lái)看，還有一系列的挑戰。一方面，我國人口數量的增加，城鎮化人口比例上升，工業(yè)用途的拓展和消費結構的變化在同步，未來(lái)我國糧食的需求將繼續呈現剛性增長(cháng)的態(tài)勢等。另一方面，我國資源

環(huán)境的約束日益趨緊、耕地后備力量嚴重不足、水土資源匹配性不好，成為我國的突出短板。我國農業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入高成本的階段，農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格、雇工成本持續上升、土地租賃價(jià)格高位徘徊，糧食生產(chǎn)效益難以提高，這些嚴重影響了生產(chǎn)者的積極性。

同時(shí)，我國農業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化比較普遍，種糧費事沒(méi)有效益導致一些地區粗放種植的現象還是不少，極端天氣增多，農業(yè)氣象災害跟病蟲(chóng)害呈現多發(fā)重發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，氣象災害和生物災害發(fā)生的不確定性對糧食安全帶來(lái)重要的挑戰。

圖為：張天佐司長(cháng)、唐華董事長(cháng)在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇會(huì )議現場(chǎng)合影

世界局勢也在發(fā)生重大的變化，世界經(jīng)濟一體化出現了倒退，受地緣政治和烏克蘭危機的影響，農產(chǎn)品國際貿易風(fēng)險極大。受這樣一些因素的影響，確保國家糧食安全不是輕而易舉的事，形式十分嚴峻而且任重道遠，因此我們要把解決好糧食問(wèn)題作為治國安邦的頭等大事。在具體的工作當中，必須確立立足保障國內供給的基本思路，必須加快提升農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、加快構建現代農業(yè)、進(jìn)一步完善支持保護政策，只有農民種糧有效益，國家糧食安全才有保障。

二、發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)。

在確保國家糧食安全前提下，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)要關(guān)注三個(gè)問(wèn)題。

（一）要以市場(chǎng)為導向發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。

鄉村要振興、產(chǎn)業(yè)興旺是基礎是關(guān)鍵，現階段發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，面臨著(zhù)市場(chǎng)供求格局和消費需求與改革開(kāi)放初期的短缺時(shí)代完全不同。那個(gè)時(shí)候什么都缺，只要悶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來(lái)產(chǎn)品就可以賣(mài)得出去，而且可以賣(mài)出去一個(gè)合適的價(jià)格?，F在不同了，從1998年到2000年我們主要的農產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現了供求基本平衡、豐年有余的格局，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國農業(yè)農村發(fā)展取得了巨大成就，現在不少的農產(chǎn)品總量還有人均占有量達到了比較高的水平，而且出現了一些大陸貨的產(chǎn)品經(jīng)常價(jià)賤賣(mài)難的現象。這種背景下如果各地不認真地分析市場(chǎng)需求，而是按照慣性的思維盲目發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，可能就會(huì )形成各地的行為趨同導致的結構類(lèi)同，這就出現市場(chǎng)供大于求的格局。發(fā)展鄉村振興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)供求格局的變化是最大挑戰，在這種情況下，我們發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)一定要順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的這種趨勢，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導向，根據我們資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人文優(yōu)勢，因地制宜選擇適合本地的鄉村產(chǎn)業(yè)，而不是盲目發(fā)展。

圖為：鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇會(huì )議現場(chǎng)

（二）要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規律。

我認為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它有它自身的規律，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)再到產(chǎn)業(yè)集群，當一個(gè)地方某些產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化、規?；a(chǎn)發(fā)展到一定程度以后，產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化、規?；_到一定程度以后，圍繞著(zhù)這個(gè)產(chǎn)品的相應的一些配套的產(chǎn)業(yè)才能跟進(jìn)，你比如說(shuō)配套的分級、包裝、儲藏、營(yíng)銷(xiāo)、流通、加工，乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上面的金融保險期貨這些領(lǐng)域和環(huán)節才具備了商業(yè)模式，才有可能跟進(jìn)。

如果我們一個(gè)地方的產(chǎn)品規模很小，不值得去做品牌，相應的一些產(chǎn)業(yè)環(huán)節不可能跟進(jìn)，因為他不具備商業(yè)模式。所以保障國家糧食安全的情況下，我們各地發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，我認為就應該按照一村一品、一鄉一業(yè)、乃至一縣一業(yè)的思路發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把地方的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品做大做強，做出品牌，最后做成產(chǎn)業(yè)。

比如說(shuō)我們剛剛唐華先生的搜了集團，我們在四川打造牛產(chǎn)業(yè)，按照一縣一牛、一縣一業(yè)的思路打造，我們海南發(fā)展胡椒產(chǎn)業(yè)這個(gè)也是一縣一業(yè)、一區一業(yè)的思路打造，比如說(shuō)我們陜北的蘋(píng)果，如果我們十多年前種植面積幾萬(wàn)畝幾十萬(wàn)畝的時(shí)候不可能形成大的產(chǎn)業(yè)，我們現在陜北地區為核心，陜甘寧這個(gè)區域蘋(píng)果面積達到一千萬(wàn)畝，相應的產(chǎn)業(yè)要素就會(huì )向這個(gè)地方聚集，這個(gè)地方形成了以蘋(píng)果生產(chǎn)為核心，圍繞著(zhù)蘋(píng)果、物流、加工、銷(xiāo)售、期貨、金融保險乃至電商全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成了一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集到一定程度形成了產(chǎn)業(yè)大的集群，所以一些成功的地方研究它的路徑基本上都是從產(chǎn)品做到產(chǎn)業(yè)、做到產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)品必須達到一定的專(zhuān)業(yè)化、規?；乃讲庞挟a(chǎn)業(yè)誕生的可能性。

圖為：海南胡椒產(chǎn)業(yè)基地

我們的贛南臍橙，壽光蔬菜，陜西的獼猴桃，還有遵義的辣椒等等，數不勝數一縣一業(yè)甚至一個(gè)地區一業(yè)例子很多，這個(gè)給我們的啟示發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)一定專(zhuān)業(yè)化規?；乃悸反蛟?，農業(yè)領(lǐng)域是這樣，工業(yè)領(lǐng)域也是一樣，我們的百強縣，實(shí)際上占全國2%的土地，6.4%的人口創(chuàng )造了縣域38.5%的GDP，這些百強縣最大的特點(diǎn)就是以專(zhuān)業(yè)化、規?；姆绞桨l(fā)展一縣一業(yè)。比如說(shuō)湖南的邵東生產(chǎn)了全世界70%以上的打火機，河南許昌縣供應了全球一半的假發(fā)，山東的寧晉縣生產(chǎn)了70%的國內市場(chǎng)商用健身器材，包括浙江的一些縣，實(shí)際上很多縣都是走專(zhuān)業(yè)化規?；穆纷?，很多產(chǎn)品在全國市場(chǎng)份額都很高。

這是我想談的第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規律，要把特色產(chǎn)品做大做強做成產(chǎn)業(yè)。

我再說(shuō)一點(diǎn)，實(shí)際上我們國家由于歷史的原因，我們農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而全自給自足的時(shí)間和傳統的模式根深蒂固，小到一個(gè)農戶(hù)，大到一個(gè)行政區域，現在基本上還是小而全自給自足的一種生產(chǎn)方式。都在追求五業(yè)并舉六畜興旺，小到一個(gè)農戶(hù)種糧種菜還要養豬，大到一個(gè)縣也是這樣，樣樣都在搞，樣樣不成規模，這個(gè)是傳統的封閉社會(huì )小農生產(chǎn)模式，因為那個(gè)時(shí)代我們社會(huì )比較封閉交通不發(fā)達，農產(chǎn)品的商品率不高，什么都要種、什么都要養。

現代化的農業(yè)是專(zhuān)業(yè)化、規?；霓r業(yè)，根據你的資源稟賦產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)最適合你的產(chǎn)品，其他的產(chǎn)品可能是全球供應給你。所以我們發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)的過(guò)程當中，首先要轉變觀(guān)念，要確立發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)基本思路，其次要出臺相應的政策措施，集中政府的資源引導和推動(dòng)當地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強。第三，創(chuàng )新發(fā)展機制，采取“公司+農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”、“基地+農戶(hù)”等有效的組織形式，還有契約式、股份式分紅式利益聯(lián)系機制，帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓小農戶(hù)共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的成果。

（三）注重提升產(chǎn)業(yè)附加值。

重在兩個(gè)方面下功夫，一個(gè)是橫向注重拓展農業(yè)的多種功能，挖掘多元價(jià)值。農業(yè)除了產(chǎn)品的生產(chǎn)功能以外，它本身就具有生態(tài)功能、文化功能、旅游功能、參與體驗等功能。

從生態(tài)來(lái)看，農業(yè)本身就是一個(gè)生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，種水稻實(shí)際上就是天然的一片濕地，我們的綠色植被釋放的就是氧氣吸進(jìn)的二氧化碳，農業(yè)本身就有生態(tài)功能，這是它的本原功能。

圖為：張天佐司長(cháng)在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

從文化來(lái)看，農業(yè)千百年來(lái)傳承著(zhù)一種文化，很多的農業(yè)生產(chǎn)模式，蘊含了天人合一的哲學(xué)思想，像新疆的沙漠上，通過(guò)這個(gè)方式帶來(lái)了一片綠洲、梯田，在那些地方人類(lèi)生存怎么樣利用好自然、改造好自然這個(gè)梯田模式保障了當地人的生存。我們南方很多魚(yú)塘，水位比較高的地方，把土挖上來(lái)墊到路基上面，路基種桑樹(shù)養蠶池塘里面養魚(yú)，新華的油菜也是這種模式，實(shí)際上有很多天人合一的思想蘊含在這個(gè)里面。

當然旅游功能參與體驗功能都很多，所以多種功能的開(kāi)發(fā)，能夠實(shí)現多元的價(jià)值，整個(gè)提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，這是農民增收產(chǎn)業(yè)增效的一個(gè)非常重要的途徑，這是第一個(gè)橫向拓展農業(yè)的多種功能。

另一個(gè)是縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(cháng)它的產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價(jià)值鏈，把產(chǎn)后的加工物料品牌建設搞好，從賣(mài)初級產(chǎn)品向賣(mài)加工制品轉變，從賣(mài)大陸貨向賣(mài)品牌農產(chǎn)品轉變，都能夠提升附加值。

謝謝大家！

今天有這么多領(lǐng)導和專(zhuān)家參與討論鄉村振興關(guān)心的問(wèn)題，我認為十分及時(shí)且有必要。鄉村振興是黨的十九大提出的偉大戰略，它是全國現代化的重要方面，更是堅持社會(huì )主義道路，實(shí)現共同富裕的關(guān)鍵行動(dòng)。這里根據我對農村問(wèn)題的認識和了解，提出如下十大關(guān)系，希望在鄉村振興中得到關(guān)注和妥處。

一、處理好知與行相統一的關(guān)系。

知行統一，這是我們老祖宗的教導。在鄉村振興中，我提出這樣一個(gè)問(wèn)題，是因為我們在這方面存在很多教訓，如果重蹈歷史覆轍，我們的鄉村振興就不可能達到中央的要求和目的。

鄉村振興的偉大意義，應該說(shuō)已經(jīng)引起了各方面的高度重視，并取得了深刻認知。當然，不能說(shuō)認識已經(jīng)足夠了，我們仍然需要不斷深入學(xué)習、不斷提高認識。

這里要強調的是“行”的問(wèn)題。當今鄉村振興最重要的是行動(dòng)。我記得很清楚，朱镕基總理在十九年前的2003年，所做的最后一次政府工作報告講，“過(guò)去的五年，我們一直是把三農問(wèn)題作為重中之重的”，胡錦濤總書(shū)記2002年出任總書(shū)記后，作出的第一個(gè)重要指示，就是把“三農”作為全黨工作的重中之重。僅此加起來(lái)“重中之重”就有15年的時(shí)光，那為什么到了習主席上任幾年后，貧困人口還有9800萬(wàn)，為什么貧困縣的帽子還一個(gè)沒(méi)有摘？這就說(shuō)明，在三農問(wèn)題上很長(cháng)一段時(shí)間，沒(méi)有做到知與行的相統一，口號喊得多，付諸行動(dòng)少。按習主席的總結，就是“三農問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

圖為：任玉嶺委員在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

我于2001年即共產(chǎn)黨成立八十周年時(shí)，在全國政協(xié)常委會(huì )有個(gè)發(fā)言，題目是“農民問(wèn)題是中國一切問(wèn)題的大問(wèn)題”提出了農村問(wèn)題的要害是“取多予少，只取不予”。后來(lái)一號文件表達出要“多予少取，放活”六個(gè)字。雖然如此，也因為缺乏應有行動(dòng)，而致農村問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。2003年10月，中央十六屆三中全會(huì )對經(jīng)濟工作作出了一個(gè)決議，我根據自己的了解在全國政協(xié)常委會(huì )上，提出了四點(diǎn)擔心，一是擔心解決三農問(wèn)題的力度不夠，二是擔心區域差距會(huì )繼續拉大，三是擔心遏制收入差距擴大的措施不力，四是擔心干部素質(zhì)不佳會(huì )影響決議的貫徹執行。事實(shí)上這些擔心在后來(lái)的發(fā)展中都出現了。

基于這樣的一些歷史經(jīng)驗，我認為鄉村振興必須要抓好知與行的相統一，要牢記習主席“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的指示，堅決改變“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的定式思維和慣性路徑。

圖為：任玉嶺委員在江蘇考察縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

二、處理好增加農民收入與改善其他生存環(huán)境的關(guān)系。

鄉村振興提出了20字的方針，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這五句話(huà)對振興鄉村都同等重要，并且是相輔相成的，因此都要抓好。但是，以我的體驗和認知，對中國多數農村的現實(shí)而言，工作重點(diǎn)應放在致富農民和增加農民收入上。一是因為中國農民的收入還很低，同城市的差別比較大，同世界第二大經(jīng)濟體的位置很不相稱(chēng)。就我所知很多省的老年農民都七八十歲了，國家給的生活費才只有七、八十元。還有統計資料表明中國有50%的家庭，沒(méi)有銀行存款，而且多數是農民，如何改變這種狀況，提高農民生活水準，應是鄉村振興最緊迫的任務(wù)。二是，古人云“倉廩實(shí)而知禮節，衣食足而知榮辱”。只有使農民收入增加了，生活富裕了，才有可能和力量促進(jìn)鄉風(fēng)文明，改善生態(tài)環(huán)境，社會(huì )才能更安定，鄉村治理才能更有效。面對這樣的現實(shí)，我們在鄉村振興中，必須處理好生活富裕與其他十六字的關(guān)系，要把增加農民收入擺在第一位。

三、處理好增加農村人氣與讓農民變市民的關(guān)系。

隨著(zhù)時(shí)間推移和城鄉壁壘的存在，上一代的農民今天已經(jīng)變老，不少外出青年因在城市不能落戶(hù)，留下了妻兒在農村，因此農村形成了九九、三八、六一部隊，也還有一些智力發(fā)育不好的人也多留在農村。為改變這種狀況，我們在鄉村振興中，正在號召在外打工和創(chuàng )業(yè)成功人士回家鄉創(chuàng )業(yè)，以解決農村人氣不足，特別勞力不足的問(wèn)題，這是必要的。我也在北京召開(kāi)的大學(xué)生回鄉創(chuàng )業(yè)大會(huì )上講過(guò)話(huà)，鼓勵一些大學(xué)生回家鄉創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。

但是，一定不能為了增加農村人氣，而看輕了我們的城市化仍嚴重滯后的問(wèn)題，及城市化對農村發(fā)展的重要性?？偟目?，中國廣大農村還需要進(jìn)一步推進(jìn)城市化，特別是要促進(jìn)縣城的發(fā)展。城市是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的火車(chē)頭，也是區域經(jīng)濟發(fā)展的頭腦和心臟。馬克思講，“城市越大搬進(jìn)去越有利”，恩格斯說(shuō)“倫敦因為聚集250萬(wàn)人，使每個(gè)人的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了100倍”。世界上20個(gè)發(fā)達國家，他們的農業(yè)人口都在5%以下。中國現在農民的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有歐盟的20%，澳大利亞的7%，阿根廷的2%，原因就在城市化率過(guò)低，戶(hù)均土地過(guò)少。

就我了解，中國凡是城市發(fā)展較好的地區，那里的農村也都更加富裕和文明。為此，我們還要高度重視縣城的發(fā)展規模，要通過(guò)縣城的規?；?、現代化、工業(yè)化，更多吸收當地農民進(jìn)城，以分流農民、減少農民。與此同時(shí)，要允許農村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建公司，下決心搞好以工帶農、以工補農、以工富農的工作。作為一二線(xiàn)大城市，更要降低門(mén)檻，讓更多工作于城市幾十年的農民工和農村出身的大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)城市，并放寬政策、創(chuàng )造條件使他們的妻兒父母向城市遷居。同時(shí)國家應鼓勵更多農村出身的大學(xué)生回鄉創(chuàng )業(yè)。從正反兩方面改變農村人口結構與現代農業(yè)發(fā)展不匹配的現狀，迎接農村知識結構與年齡結構的提升和改變，創(chuàng )造農村蓬勃發(fā)展的新局面。

四、處理好龍頭企業(yè)發(fā)展與建立農民入股公司制企業(yè)的關(guān)系。

八十年代末，依國務(wù)委員宋健指示，我們在國外考察引進(jìn)了一村一品和公司加農戶(hù)體制。國外的公司加農戶(hù)體制多是農民為股東的公司制企業(yè)。由于農產(chǎn)品的加工、運輸、銷(xiāo)售的利潤一般高出農產(chǎn)品本身10倍左右，為了把這部分利潤留給農民，很多國家不允許非農民企業(yè)走進(jìn)農村，農村的龍頭企業(yè)多是農民入股的公司制企業(yè)，有專(zhuān)業(yè)性的，綜合性的，因為有公司作加工、運輸、銷(xiāo)售和進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，所以農民很容易隨著(zhù)公司的發(fā)展壯大走向致富的道路。

而我國，公司加農戶(hù)走的是正大公司讓農民幫助養雞的路子，說(shuō)的是公司加農戶(hù)，實(shí)際上公司的利潤與農民沒(méi)有任何關(guān)系。公司雖能賺很多錢(qián)，而農民卻很少受益。山東一公司冷凍銷(xiāo)售葡萄，出售1公斤10元，收農民的是6角1斤，說(shuō)是農民可在公司打工，但一年不超過(guò)40天。這樣的龍頭企業(yè)利潤很誘人，但農民沒(méi)有份。

因此，鄉村振興要更多組織農民入股的公司制合作組織，在財政、金融和政策大力支持下，讓這樣的公司挑起農產(chǎn)品加工、運輸、銷(xiāo)售的大梁，將其效益和收入留給農村和農民。

圖為：任玉嶺委員在廣西農村考察農戶(hù)

五、處理好國家扶植與農民自力更生的關(guān)系。

在鄉村振興中，動(dòng)員廣大百姓自力更生艱苦奮斗，這是搞好鄉村振興的根本力量，從長(cháng)遠看，一定要提倡這種精神，更不能在奮斗過(guò)程中出現1958年大躍進(jìn)中出現過(guò)的“勞動(dòng)英雄累得腰痛，二流子懶漢照樣吃飯”的不好現象。要有好的政策激勵農民為鄉村振興而奮斗。

但是，依照當今的中國農村情況和我們國家的實(shí)力，我認為國家扶植鄉村振興這一塊一定要加大財政與金融的扶持力度。美國歷史經(jīng)濟學(xué)家Davisland講：“有錢(qián)才能賺錢(qián)”?，F在的中國農民在銀行有存款的屈指可數。沒(méi)有本錢(qián)，他們很難發(fā)展。因此，國家要加大支持力度，一是要加大轉移支付并從中提出一些錢(qián)給農民，或支持集體興辦企業(yè)或開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)和運輸。過(guò)去的“重中之重”總見(jiàn)不到效果，就是農民沒(méi)本錢(qián)，什么事也干不成。再就是要給農民政策，應允許他們以承包的土地和居住的房屋做抵押進(jìn)行貸款。銀行應果敢地邁出這一步，為鄉村振興做貢獻。

六、處理好引進(jìn)資金和項目，與防范資本控制的關(guān)系。

資本是發(fā)展所必需的，但資本主義的運作模式，弄不好會(huì )導致社會(huì )主義道路被顛覆。改革開(kāi)放以來(lái)，我們已有很多產(chǎn)業(yè)被資本所控制，甚至教育都面臨被顛覆的危險。中央高瞻遠矚，洞察秋毫，決定要為資本設置紅綠燈，杜絕資本的野蠻生長(cháng)，這是偉大的英明的。

我們的鄉村振興、三農發(fā)展，要引進(jìn)資金、引進(jìn)項目，這是必需的，但也必須警惕資本的野蠻生長(cháng)和資本的惡性控制?，F在土地流轉有三種情況，一是流到已致富的農民企業(yè)家手中，二是流到了城里來(lái)的龍頭企業(yè)，三是流給了外資企業(yè)，例如美國一農業(yè)控股公司全球90家企業(yè)中，中國就占了71家，從事榨油、濃縮蛋白、糧油加工、水稻加工、面粉加工、飼料生產(chǎn)、化肥生產(chǎn)等，他的到來(lái)，實(shí)行“大魚(yú)吃小魚(yú)”，形成了行業(yè)的絕對控制，造成我們不少農村公司倒閉。我們很多農民入股的公司發(fā)展不起來(lái)就是因為資本的野蠻成長(cháng)和掌控。為此，我們鄉村振興，絕不能為了局部的受益而忘記了全局，一定要防范資本的掌控。

七、處理好發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)與保糧食生產(chǎn)的關(guān)系。

中國戶(hù)均土地只有日本的29%、韓國的30%，同歐美相比不足其1%。因此，只靠土地種糧，多數農民是富不起來(lái)的，農民不能致富，鄉村必難振興。為此，解決中國農村問(wèn)題，除

了通過(guò)城市化分流減少農民外，還要在農村大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟更多就業(yè)門(mén)路，提高農民勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國農村富起來(lái)的地方大多是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，江蘇華西村、河南南街村都不例外。但是，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一定要用場(chǎng)地的，是要占用農田的。改革開(kāi)放初，我們在廣東，說(shuō)建一個(gè)工廠(chǎng)要30畝地，鎮長(cháng)點(diǎn)頭就可以了。還有一次在順德要毀掉幾十畝稻田養鰻魚(yú)，也是鎮長(cháng)一句話(huà)。但后來(lái)，內地的市長(cháng)都沒(méi)有這樣的權力了。進(jìn)入新世紀后，我在四川涼山州考察，一位州長(cháng)講，我們要用幾畝地也要省里批。

為此，我們鄉村振興中，一定要放開(kāi)搞活一些政策，特別是對開(kāi)發(fā)過(guò)度的中原地區，村鎮周?chē)际潜Ｗo性糧食產(chǎn)地，為了支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就要做一些調整，要在權衡利弊情況下，松動(dòng)和調整部分保護性糧食產(chǎn)地，有限制地劃撥一些土地，支持糧食產(chǎn)區的農民發(fā)展加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。

圖為：任玉嶺委員在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

八、處理好重點(diǎn)示范與全面振興的關(guān)系。

我們鄉村振興同其他方面的工作一樣，做一點(diǎn)樣板進(jìn)行示范，以使面上的工作有一個(gè)遵循的方向和目標，這是無(wú)可厚非的。但是，很長(cháng)一個(gè)時(shí)期來(lái)，不少農村工作往往是對搞重點(diǎn)做示范比較熱心，常把重點(diǎn)示范作為政績(jì)，作為門(mén)面，經(jīng)常是錦上添花、花上壘花。而到了面上開(kāi)展工作時(shí)，較少有更多的政策扶植和資金的支持，不要說(shuō)錦上添花了，連雪中送炭的機會(huì )，也很少見(jiàn)到。

這次鄉村振興，是推進(jìn)全面小康的重要行動(dòng)，全面的鄉村振興絕不能被少數示范點(diǎn)所取代。毛澤東主席50年代就講過(guò)，“我們的富是大家的富，我們的強是大家的強，富和強人人都有份”。只有堅持這樣的方向，我們才能實(shí)現共同富裕，社會(huì )主義道路才能得到保障。因此，鄉村振興一定要處好點(diǎn)與面的關(guān)系，只有這樣，才能實(shí)現“中國要強農業(yè)必須強，中國要富農民必須富，中國要美農村必須美”的現代化建設的總目標。

九、處理好科技創(chuàng )新與堅持人民至上的關(guān)系。

在當今世界激烈競爭中，唯創(chuàng )新者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯創(chuàng )新者勝。我們的鄉村振興也不例外，一定要把創(chuàng )新作為第一資源，要通過(guò)創(chuàng )新思維、創(chuàng )新科技、創(chuàng )新管理、創(chuàng )新業(yè)態(tài)、創(chuàng )新模式、創(chuàng )新品牌，保證鄉村振興的高效率和高質(zhì)量。此中，科技創(chuàng )新是基礎，一定要抓緊抓牢。農村振興要用好新技術(shù)、新裝備、新機械、新種子、新肥料、新農藥等等。

但是，科技是個(gè)雙刃劍，就像原子能一樣，可以被和平利用，也可以用來(lái)毀滅人類(lèi)。很多科技成果的研發(fā)與推廣是有利益驅動(dòng)的。例如，曾經(jīng)在中國奶業(yè)中出現的三聚氰胺事件，為了賺錢(qián)不惜造假和損害人的身體健康。三聚氰胺不是奶農想出的，是高等學(xué)府的研究人員推出的。諸如此類(lèi)，這些年致癌的劇毒農藥，除草用的草甘膦，以及各種促生長(cháng)劑、膨大劑、增粘劑、增筋劑、增白劑等等大量涌向市場(chǎng)，走進(jìn)農村，融入了農業(yè)生產(chǎn)和食品加工，有不少正在給人們的健康帶來(lái)風(fēng)險，此中一些以創(chuàng )新為幌子的慢性殺手，需要高度警惕。中國是人民當家作主的國家，共產(chǎn)黨執政的宗旨是為了人民，人民至上是共產(chǎn)黨百年奮斗的最重要的經(jīng)驗之一。因此，我們在狠抓創(chuàng )新推進(jìn)鄉村振興時(shí)，一定要處好創(chuàng )新與人民至上的關(guān)系，要堅持以人民利益為中心，正確判斷和取舍創(chuàng )新的成果，分清是非曲直，堅持正確方向。

圖為：任玉嶺委員在第二屆博鰲國際金融峰會(huì )上講話(huà)

十、處理好人才的下派支持與培養本土人才的關(guān)系。

當今世界的競爭歸根結底是人才的競爭。事情是人干的，有什么水平的人，才能干什么水平的事。農村過(guò)去幾十年的發(fā)展緩慢和問(wèn)題增多，歸根結底是人才的外流，人才匱乏。為促進(jìn)鄉村振興，要大力向農村派遣人才，只有更多的懂得農業(yè)、熱愛(ài)農村、熱愛(ài)農民的人走進(jìn)農村建設農村，農村才可能振興。但僅此還不夠，更重要的是要大力培養本土人才。1985年我在日本大分縣考察一村一品運動(dòng)時(shí)，大分縣知事平松守彥告訴我，大分由貧窮走向富裕的一個(gè)秘訣，是“讓大分人愛(ài)大分、建大分”起了作用，并通過(guò)一村一品這個(gè)抓手，使大分得以崛起。因此，我們的鄉村振興，除了向鄉村派干部外，應該狠抓本土人才的培養，我們的大學(xué)和一些專(zhuān)科職業(yè)學(xué)院，應擴大開(kāi)放力度，可以降低分數線(xiàn)標準，為廣大鄉村，按照哪來(lái)哪去的原則，培養更多工匠和經(jīng)營(yíng)管理人才，畢業(yè)后分回原籍。本土人才大量成長(cháng)起來(lái)之時(shí)，才是廣大鄉村振興之日。

另外，我們也可向我們的祖先學(xué)習，出臺更多激勵政策，讓更多退休的官員、干部、教師、技術(shù)專(zhuān)家在退休后回到祖籍地或工作過(guò)的農村去，這不僅會(huì )給農村帶來(lái)新技術(shù)、新思維，也一定會(huì )給農村帶來(lái)更多的新思想和新風(fēng)尚。中國是能夠在黨的領(lǐng)導下辦大事的國家，只要中

央有號令，有政策支持，我想2.5億的退休人員中，一定會(huì )有數千萬(wàn)人奔向農村、貢獻農村，如此的千軍萬(wàn)馬必將成為鄉村振興不可估量的力量。

尊敬的劉曉峰主席，朋友們大家好！作為研討會(huì )的聯(lián)合主辦方，歡迎大家參加今天的會(huì )議。這次研討會(huì )的主題是“鄉村振興與共同富?！?，我希望我也建議今天的研討會(huì )要圍繞中心問(wèn)題研究討論，不要開(kāi)成一項宣傳會(huì )、工作會(huì )。研究討論要有觀(guān)點(diǎn)，對一些問(wèn)題的看法要有針對性、有思想的碰撞，這樣才會(huì )有火花。不同觀(guān)點(diǎn)的爭論要有框架，就是要與中央的方針政策保持一致。我還建議要將今天在座的領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者和實(shí)際工作者的各個(gè)意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，為鄉村振興提出指導性的意見(jiàn)。

在復雜多變的嚴峻形勢下，振興鄉村更有其特殊意義。鄉村是提高糧食等農產(chǎn)品初級產(chǎn)品不可替代的來(lái)源，這要作為鄉村振興的首要任務(wù)，也是農業(yè)部門(mén)同志義不容辭的責任。我想從問(wèn)題導向的角度講一點(diǎn)想法與大家共同討論，講八個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于基層干部的精神狀態(tài)的問(wèn)題。

基層干部精神狀態(tài)總體是積極向上的，但是不少地方依然存在官僚主義、形式主義、不作為、不擔當等問(wèn)題，鄉村振興要重視基層干部的精神狀態(tài)，這很重要，盡管是個(gè)別的地方現象，但必須引起注意。

二、關(guān)于進(jìn)一步提高農產(chǎn)品的自給率，確保糧食安全的問(wèn)題。

我國小麥、水稻等口糧是確保的，但擴大到肉類(lèi)、水果、飼料等總的農產(chǎn)品自給率來(lái)看，國際依存度在20%左右，我覺(jué)得偏高了。在復雜多變的嚴峻形勢下，我們要確保農業(yè)安全，可以采取多種措施提高農產(chǎn)品的自給率。

一是鹽堿地的開(kāi)發(fā)利用。我國有15億畝鹽堿地，占世界的十分之一，近3億畝近期可以開(kāi)發(fā)利用，如果采取土壤改良、耐鹽堿品種選育、科學(xué)栽培，可以比較快地提高我們農產(chǎn)品的自給率。

二是重視超高產(chǎn)作物的選育。衡量一畝地的效率要看產(chǎn)出多少蛋白質(zhì)、碳水化合物總的能力，我們目前種植業(yè)的農業(yè)光合效率約為3%-4%。在超高產(chǎn)育種上有很大潛力?？上葟母弋a(chǎn)飼料入手，這方面有基礎。

三是重視昆蟲(chóng)產(chǎn)業(yè)、菌產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉化提高，還可充分利用農業(yè)副產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、關(guān)于鄉村振興實(shí)現共同富裕的問(wèn)題。

鄉村振興，推進(jìn)社會(huì )主義農業(yè)現代化，最終目標就是實(shí)現共同富裕，這是我們制度的根本特征，是共產(chǎn)黨的初心。共同富裕不是平均主義，不是一刀切，要處理好先富后富的關(guān)系，先富起來(lái)人帶好后富的人。從制度層面進(jìn)行設計，從長(cháng)遠來(lái)看，除了調整好分配關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)現三個(gè)機會(huì )均等：一是教育機會(huì )的均等，窮人、富人、城里人、鄉下人都要獲得均等的教育；二是就業(yè)機會(huì )的均等，不能一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市、農村來(lái)的就業(yè)機會(huì )不平等；三是社會(huì )保障均等。這是共同富裕的根和本，要重視研究三個(gè)機會(huì )的均等。

四、關(guān)于農村的長(cháng)遠規劃問(wèn)題。

規劃要有前瞻性，要重視農村的長(cháng)遠規劃的制定，未來(lái)農村是什么樣？未來(lái)的農村有哪些功能？我認為主要四大功能：1.糧食等農產(chǎn)品供給功能永遠不會(huì )變，任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高；2.為新農民提供居住生活環(huán)境；3.休閑度假康養；4.農耕文明及文化的傳承。所以在農村規劃建設當中不能簡(jiǎn)單搞農村城市化，不能搞不切實(shí)際的大拆大建，要有長(cháng)遠的規劃。

五、鄉村振興要重視老齡化的問(wèn)題。

老齡化的程度本來(lái)與經(jīng)濟發(fā)展成正相關(guān)的，農村經(jīng)濟水平低于城市，而我們農村老齡化高于城市。從第七次人口普查來(lái)看，我國鄉村60歲、65歲以上老年人口的比重為23.81%、17.72%，比城市分別高出7.99和6.6個(gè)百分點(diǎn)。對于這個(gè)問(wèn)題我們有很多同志沒(méi)有這個(gè)概念的，主要原因是年輕人來(lái)到了城市，成了突出問(wèn)題。農村與城市相比，農村地區養老服務(wù)起步晚、底子薄、欠賬多，要重視農村養老問(wèn)題，否則會(huì )成為社會(huì )問(wèn)題，要把農村養老作為鄉村振興的一個(gè)問(wèn)題。

 圖為：劉堅主任在鄉村振興與共同富裕線(xiàn)上論壇講話(huà)

六、關(guān)于農業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式的問(wèn)題。

農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是推進(jìn)農業(yè)現代化的重要途徑，我們要在城鄉一體、三產(chǎn)融合的路徑下，探索經(jīng)營(yíng)模式，要總結，要抓典型，要結合各地的實(shí)際情況，如社會(huì )化的服務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)以及從事的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型不同，探索一些如“家庭農場(chǎng)+合作社+企業(yè)”、村企結合、三變農業(yè)、共享農業(yè)等多種模式。只要守住三個(gè)底線(xiàn)，即不侵犯農民的利益、不改變土地的所有制、不改變耕地的用途這些底線(xiàn)。

七、關(guān)于鄉村振興如何吸引人才、資金和科技的問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)是鄉村振興的一支不可忽視的重要力量。資本、人才、科技是重要的生產(chǎn)要素，要讓資本在鄉村振興中健康發(fā)展。

八、關(guān)于農村改革的導向問(wèn)題。

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，農村的改革極大地調動(dòng)了農民的發(fā)展積極性，農業(yè)農村發(fā)生了巨大變化。農業(yè)農村完成小康任務(wù)以后，在全面推進(jìn)農村現代化過(guò)程當中，改革的重點(diǎn)、導向應作適當的調整，要從調動(dòng)農民積極性，調整為調動(dòng)農民的積極性與提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力及農產(chǎn)品競爭力相結合，要引導農業(yè)農村經(jīng)濟持續發(fā)展。

改革的導向非常重要，以上是我不全面的看法，與大家共同討論，還有很多問(wèn)題需要探索，希望在座同志們發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極研究問(wèn)題。謝謝大家！